矿产行业ღ✿，中国国营企业18新利在线官网登录ღ✿，新利18官网ღ✿，新利体育·18ღ✿！新利18提要ღ✿：始于2011年的全国找矿突破战略行动明确提出的“358”目标是ღ✿：3年实现找矿重大进展ღ✿，5年实现找矿重大突破ღ✿，8～10年重塑矿产勘查开发格局ღ✿。

　　什么是整装勘查？入选国家级整装勘查区的条件是什么？3年来国家级整装勘查区共有哪些找矿成果？中国对整装勘查区有哪些优惠政策和配套措施？如何整装勘查区内政策与措施的落地？

　　这是李克强总理在2010年中国国际矿业大会上ღ✿，向中国矿业行业提出的明确要求ღ✿。他指出ღ✿，我国地质找矿潜力大ღ✿，要加强规划和政策引导ღ✿，推进体制机制和科技创新ღ✿，突出重点矿种和重点成矿区带ღ✿，强化地质调查和资源勘探ღ✿，加快形成能源和矿产资源战略接续区ღ✿，高水平开发利用资源ღ✿，夯实国内保障基础ღ✿。

　　始于2011年的找矿突破战略行动ღ✿，正是落实这一重大战略决策的重要举措ღ✿。找矿突破战略行动明确提出的“358”目标是ღ✿：3年实现找矿重大进展ღ✿，5年实现找矿重大突破ღ✿，8～10年重塑矿产勘查开发格局ღ✿。

　　作为找矿突破战略行动中龙头性的工作ღ✿、重中之重原版澳盘ღ✿，整装勘查无疑发挥了重要作用ღ✿。首批国家级整装勘查区于2011年开始由国土资源部公告设立ღ✿，共47片ღ✿；2012年第二批设立了31片ღ✿。不久前ღ✿，2013年度全国新设整装勘查区遴选论证工作全面展开ღ✿，据悉今年将设立第三批共31片整装勘查区ღ✿，目前正在审批阶段ღ✿。也就是说ღ✿，我国整装勘查区将达到109片ღ✿，总面积约50.55万平方千米ღ✿。

　　这109片整装勘查区分布在我国25个省（区ღ✿、市）ღ✿，共涉及15个矿种ღ✿。其中ღ✿，内蒙古自治区11片ღ✿，新疆维吾尔自治区9片ღ✿，云南省9片ღ✿，西藏自治区8片ღ✿，青海省ღ✿、河南省ღ✿、广东省各7片ღ✿，江西省6片ღ✿，安徽省ღ✿、贵州省ღ✿、甘肃省各5片ღ✿。整装勘查的主攻矿种以国家紧缺和大宗支柱性矿产为主ღ✿，兼顾锰ღ✿、锡和新兴材料资源ღ✿。从矿种方面划分ღ✿，铜矿23片ღ✿，铁矿21片ღ✿，金矿20片ღ✿，铀矿12片ღ✿，铅锌矿11片ღ✿。

　　按照正常的地质工作模式ღ✿，一个矿区要经过预查ღ✿、普查ღ✿、详查等阶段才能进行开发ღ✿，每个阶段均有立项申请ღ✿、项目设计ღ✿、野外验收ღ✿，报告评审等多个程序ღ✿。在实际工作中ღ✿，完成一个审核程序往往需要等一段时间ღ✿。传统上由于严格遵守阶段划分ღ✿，重复每个阶段审批程序ღ✿，大量时间浪费在审批过程中ღ✿，从而不能满足当前经济社会飞速发展对资源的迫切需求原版澳盘ღ✿。

　　“整装勘查”是指成矿地质条件相似ღ✿，成矿作用相关联的且找矿潜力较大ღ✿、近期有望实现找矿突破的远景区ღ✿，通过统一规划ღ✿、统筹部署ღ✿，分区块实施勘查ღ✿，强化矿业企业和地勘单位联合新利体育官网ღ✿，找矿着眼开矿ღ✿，开矿引导找矿ღ✿，打破传统的评价阶段划分模式ღ✿，以资源开发利用为最终目的ღ✿，将预查ღ✿、普查ღ✿、详查ღ✿、勘探ღ✿、开发一条龙设计ღ✿，物探ღ✿、化探ღ✿、钻探等多工种ღ✿、多方法联合施工ღ✿，加快勘查开发速度ღ✿。

　　找矿突破战略行动是一项部省两级联调联动的系统工程ღ✿。于是ღ✿，各省国土资源厅都把整装勘查区作为实现找矿突破的重要平台ღ✿，把找矿突破作为获得各级政府支持的有效抓手ღ✿，同时希望把潜力区ღ✿、远景区尽快转化为更多的整装勘查区ღ✿。

　　与此同时ღ✿，国家也从科技攻关ღ✿、资金投入ღ✿、矿业权配置ღ✿、专家技术指导ღ✿、地质资料服务等方面向整装勘查区倾斜ღ✿，力争把全国整装勘查区做成让人羡慕的区块ღ✿，做成地勘单位ღ✿、社会资金都争着抢着进入的区块ღ✿。

　　作为支撑找矿突破战略行动的专门技术服务机构ღ✿，承担为找矿突破战略行动提供技术指导ღ✿，开展相关研究等职能ღ✿，国土资源部矿产勘查技术指导中心（以下简称“技术指导中心”）自2011年筹建以来ღ✿，协助国土资源部矿产勘查办公室ღ✿、中国地质调查局ღ✿，为找矿突破战略行动提供了全程技术指导与服务ღ✿，发挥了强力的支撑作用ღ✿。

　　据介绍ღ✿，国家级整装勘查区的申报主要是由各省国土资源厅负责组织初选ღ✿、申报ღ✿；国土资源部矿产勘查办公室负责组织论证工作ღ✿；论证结果报国土资源部批准后ღ✿，向社会公告新设整装勘查区名称及范围ღ✿；最后由各省国土资源厅组织整装勘查的具体实施工作ღ✿。

　　“在这期间ღ✿，各省国土资源厅还要组织相关企业ღ✿、矿业权人ღ✿、地质勘查单位和地方国土资源主管部门ღ✿，提出调整和新设矿业权的初步方案ღ✿，协调落实勘查工作部署ღ✿、社会资金投入和外部环境保障等事宜ღ✿。”技术指导中心常务副主任陈仁义介绍ღ✿。

　　据称ღ✿，要申报整装勘查区ღ✿，首先是该地区应具有一定的地质工作基础和发现大型规模矿床的资源潜力ღ✿，并且要具备以社会投资为主开展大规模商业性矿产勘查的条件ღ✿。

　　具体说ღ✿，在区域上ღ✿，要以矿集区或找矿远景区为基本单元ღ✿，面积一般不超过1000平方千米ღ✿；在潜力上ღ✿，要具有较高的地质工作基础ღ✿，已有的综合找矿信息齐全ღ✿，找矿方向明确ღ✿；在进度上ღ✿，近期区内已发现至少1处可供进一步勘查的大型以上规模矿产地ღ✿，有望形成大型规模的勘查开发基地ღ✿；在资金上ღ✿，要以社会资金投入为主ღ✿，社会资金投入不得低于60%ღ✿。

　　需要进一步明确的是新利体育官网ღ✿，如果社会投资不明确或者难以进入的ღ✿，那么这种情况一般不会设置为整装勘查区ღ✿。

　　以2013年度全国新设整装勘查区遴选论证工作为例ღ✿，遴选工作主要从基本要求ღ✿、资源潜力ღ✿、工作部署ღ✿、资金投入ღ✿、矿业权设置ღ✿、组织实施与保障措施ღ✿、资源开发及社会经济效益分析等7个要点进行了专家论证ღ✿；严格按照勘查区内有大矿ღ✿、有潜力ღ✿、有规划ღ✿、有积极性和有保障的“五有”原则进行遴选论证ღ✿。即申报的勘查区内应已有一个大型规模矿床的探矿权ღ✿，且有望新增资源储量ღ✿，符合省级和专项矿种勘查规划ღ✿，社会资金投入和矿业权人积极性高ღ✿，组织管理和矿业权管理到位且有保障的勘查区给予重点支持ღ✿。

　　通过2年多的工作ღ✿，整装勘查取得了突破性进展ღ✿。如前两批78片整装勘查区的主攻矿种铀ღ✿、铁ღ✿、铜ღ✿、铝ღ✿、钾盐ღ✿、铅ღ✿、锌ღ✿、金ღ✿、锰ღ✿、钨ღ✿、钼ღ✿、镍ღ✿、金刚石等ღ✿，很多实现了重大找矿突破ღ✿。

　　数据显示ღ✿，2011年至2012年ღ✿，全国78片整装勘查区ღ✿，资金投入达154.74亿元ღ✿。其中ღ✿，中央和地方财政投入58.09亿元ღ✿，社会资金投入96.65亿元ღ✿。新发现矿产地189处ღ✿，其中大型矿产地62处ღ✿，中型矿产地80处ღ✿。新增资源量ღ✿：铁101.58亿吨ღ✿，铜638.2万吨ღ✿，金612吨ღ✿，铝土矿6.93亿吨ღ✿，铅锌606万吨ღ✿，钼115万吨ღ✿，钨130万吨ღ✿。

　　仅2012年ღ✿，78片整装勘查区新发现矿产地135处（大型33处ღ✿，中型52处）ღ✿。其中首批47片整装勘查区新发现矿产地99处（大型25处ღ✿，中型35处）ღ✿，新增资源量（333及以上）ღ✿：铁矿石86.36亿吨ღ✿，同比增长93.2%ღ✿；铜矿536.59万吨ღ✿，同比增长39.0%ღ✿；金矿514.37吨ღ✿，同比增长148.3%ღ✿；铝土矿6.93亿吨ღ✿，同比增长73.3%ღ✿；铅锌501万吨ღ✿，同比增长39.9%ღ✿。另外原版澳盘ღ✿，钼矿101.29万吨ღ✿、钨23.31万吨ღ✿。

　　从矿种上分ღ✿，涉及铁矿的共有18片整装勘查区ღ✿，2012年度投入勘查资金27.25亿元ღ✿，新增铁资源储量79.78亿吨ღ✿。其中四川攀西ღ✿、新疆西昆仑塔什库尔干ღ✿、江西赣中等整装勘查区找矿进展较好ღ✿。

　　涉及铜矿的共有16片整装勘查区ღ✿，2012年度投入勘查资金18.3亿元ღ✿，新增铜资源储量638.2万吨ღ✿。有5片整装勘查区找矿进展显著ღ✿，找矿成果突出ღ✿。

　　涉及金矿的共有12片整装勘查区ღ✿，2012年度共计投入勘查资金21.4亿元新利体育官网ღ✿，完成钻探工作量84.1万米ღ✿、坑探9万米ღ✿，新增金资源量612吨ღ✿。有3片整装勘查区找矿进展显著ღ✿，找矿成果突出ღ✿。

　　中国铝业公司2012年与国土资源部ღ✿、西藏自治区人民政府签署部ღ✿、省ღ✿、企三方合作协议ღ✿，在此推动下ღ✿，2013年投入勘查经费16000万元ღ✿，与西藏地勘局第五大队密切配合ღ✿，在阿里多龙矿集区整装勘查获得重大突破ღ✿。金龙矿业在拿若和铁格隆南两个矿区都发现并揭露了厚大的斑岩型铜金矿体ღ✿，实现了多龙矿集区整装勘查第一阶段的找矿突破ღ✿。通过对铜及伴生金金属资源量的估算ღ✿，可达大型矿床规模ღ✿，为斑岩型铜金矿资源区ღ✿。这一找矿突破ღ✿，有望成为2013年全国最佳地质找矿成果之一ღ✿。

　　自2011年全国推进整装勘查工作以来ღ✿，各有关省（区ღ✿、市）高度重视ღ✿，找矿投入保持稳定增长ღ✿，部分矿种资源储量大幅增长ღ✿，取得了一批重要的找矿成果ღ✿。虽然整装勘查工作总体进展比较顺利ღ✿，但仍存在配套政策支持不够ღ✿、社会资金投入不足等一些问题ღ✿。

　　为此ღ✿，国土资源部矿产勘查办公室联合技术指导中心ღ✿，一方面对已有矿产资源管理相关政策和文件分别从激励和约束两个方面进行了认真梳理和分析ღ✿，提出了整装勘查配套措施的初步建议ღ✿，为出台《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》（国土资发〔2012〕140号ღ✿，以下简称140号文）提供了参考依据ღ✿。另一方面ღ✿，结合从找矿突破战略行动座谈会ღ✿、全国整装勘查推进会和实地调研等渠道了解到的相关情况ღ✿，将各地在推进整装勘查落实新机制方面探索实施的一些经验做法进行了梳理ღ✿、归类和总结ღ✿。

　　这里具体谈下140号文ღ✿。140号文是找矿突破战略行动启动以来ღ✿，国土资源部出台的一个全面指导整装勘查组织推进的文件ღ✿，是指导各地推进整装勘查的重要依据ღ✿。文件从高度重视整装勘查工作ღ✿、统筹部署整装勘查工作ღ✿、加强整装勘查的监督与评估原版澳盘ღ✿、完善整装勘查区矿业权管理ღ✿、加大对整装勘查的支持力度ღ✿、加强整装勘查组织保障等6个方面提出了明确要求ღ✿，具体包括18条规定ღ✿。

　　毫无疑问ღ✿，在整装勘查区实施矿业权管理的一些特殊政策ღ✿，对推进整装勘查实现找矿快速突破至关重要ღ✿。140号文在矿业权管理方面提出了以下几方面的优惠政策ღ✿：

　　一是下放探矿权审批权限ღ✿。为了加快探矿权审批速度ღ✿，缩短审批流程ღ✿，文件规定整装勘查区内主攻矿种的探矿权ღ✿，国土资源部不再审批ღ✿，除煤ღ✿、钨ღ✿、锑ღ✿、稀土等国家调控矿种及放射性矿产外ღ✿，一律由省国土资源厅按照国土资源部批准的探矿权年度投放计划审批探矿权项目ღ✿。

　　二是实施矿业权鼓励措施ღ✿。为调动勘查单位和矿业企业的找矿积极性ღ✿，对在整装勘查区内找到大矿并已转入开发的矿业权人ღ✿，可视各方面能力ღ✿，为他们配置高风险勘查空白区的探矿权ღ✿。此外ღ✿，对于整装勘查区内主攻矿种矿业权的周边空白区ღ✿，经专家论证符合整装勘查要求的ღ✿，允许配置给具备整装勘查能力的毗邻矿业权人ღ✿。探矿权人享有依法处置勘查成果的权利等ღ✿。

　　三是鼓励勘查开发一体化政策ღ✿。在整装勘查实施过程中ღ✿，发现并探明的矿产地ღ✿，在符合相关规划和政策ღ✿，且矿业权人承诺其余部分仍按整装勘查要求继续开展勘查工作的ღ✿，可分区块申请采矿权ღ✿，保留其余区块的探矿权ღ✿。

　　制定整装勘查的配套政策措施ღ✿，是推进整装勘查工作的客观要求ღ✿。在整装勘查区内ღ✿，140号文也侧重从公益性项目ღ✿、勘查基金ღ✿、技术指导和资料服务等方面明确了倾斜政策ღ✿。

　　140号文要求ღ✿，各级财政资金要优先保证在整装勘查区的工作部署ღ✿。也就是说ღ✿，中央ღ✿、地方财政要切实加强基础地质矿产调查和科研工作ღ✿，加大投入力度ღ✿，加快提高整装勘查区的基础地质工作程度ღ✿，破解找矿难题ღ✿，促进找矿突破ღ✿。

　　鉴于一些省份的地勘基金错位等问题ღ✿，140号文要求地勘基金要切实发挥分担勘查风险作用ღ✿，重点支持整装勘查区内有找矿潜力ღ✿、且社会资金不愿进入的勘查项目ღ✿。凡是可以由企业投资且企业愿意承担风险的矿产勘查项目ღ✿，优先由企业投资ღ✿。一定要坚持“不与市场争权ღ✿，不与企业争利”的原则ღ✿，支持整装勘查工作ღ✿。

　　文件规定ღ✿，省级国土资源主管部门要按照有关文件要求安排专门和必要的经费ღ✿，将本行政区内整装勘查区的各种已有地质资料集成为资料包ღ✿，向社会公布相关信息ღ✿。目前ღ✿，有些省国土资源厅及其地质资料管理部门已经向整装勘查区的勘查单位和矿业权人提供了资料目录ღ✿；全国地质资料馆也积极全面地提供整装勘查资料服务ღ✿，在完成1∶20万地质资料脱密工作后ღ✿，现正在对1∶5万地质资料进行脱密处理ღ✿，大力服务整装勘查工作ღ✿。

　　目前ღ✿，对于整装勘查区范围内已有的地质钻孔类型ღ✿、坐标ღ✿、孔深ღ✿、档案号ღ✿、保管单位ღ✿、施工单位ღ✿、终孔日期等基本信息ღ✿，在整装勘查区开展工作的单位如有需要ღ✿，可到国土资源实物地质资料中心或整装勘查区所在地省级地质资料馆藏机构借阅利用ღ✿。

　　记者了解到ღ✿，目前ღ✿，国家层面已经组建了专家咨询委员会和专家指导组ღ✿，很多省份也都成立了本省（区ღ✿、市）的专家指导队伍ღ✿，并且全面构建任务到区ღ✿、责任到人的技术指导体系ღ✿，已经开展了多次巡回指导ღ✿，解决了很多技术问题和科学难题ღ✿。技术指导中心集中力量ღ✿，以叶天竺研究员为首席专家ღ✿，组织中科院ღ✿、北京大学ღ✿、南京大学ღ✿、武汉大学ღ✿、中国地质大学等主要地质类院校ღ✿、科研院所的矿床学ღ✿、矿物学ღ✿、地球化学ღ✿、构造学等领域的专家ღ✿，在危机矿山典型矿床研究的基础上ღ✿，产学研用紧密结合ღ✿，开展勘查区找矿预测理论与方法研究ღ✿，创建了成矿地质体找矿预测理论体系ღ✿，为全国整装勘查和老矿山找矿工作提供了重要的理论指导和技术保障ღ✿。

　　技术指导中心在全国多次举办培训班ღ✿，邀请知名专家就勘查区找矿预测理论与方法进行技术培训ღ✿，培训人数达1000多人次ღ✿。通过理论讲解ღ✿、案例解剖和交流答疑等ღ✿，明确了勘查区找矿的理论依据和工作方法ღ✿，有针对性地解决了学员实际工作中遇到的难题ღ✿。学员普遍反映效果良好ღ✿，为勘查区找矿工作的科学部署提供了可靠依据ღ✿。

　　技术指导中心通过联合相关院校和科研单位ღ✿，积极构建物探技术服务平台ღ✿。举办了地球物理勘查技术国际高级研修班ღ✿，委托中铝力拓有限公司ღ✿，聘请了十几位长期从事地球物理勘查的国外专家授课ღ✿，专家阵容之庞大ღ✿、规格之高ღ✿，在国内罕见ღ✿，并取得显著实效ღ✿。据悉ღ✿，年底前技术指导中心还将再举办一期物探技术培训班ღ✿。

　　当然ღ✿，保证140号文中规定的整装勘查支持措施“落地”很重要ღ✿。只有好的措施真正落实到位ღ✿，才能切实收到实效ღ✿。

　　“下一步要加强组织领导ღ✿。建立完善逐级负责制ღ✿，确保责任和措施层层落到实处ღ✿。”国土资源部地勘司相关负责人介绍原版澳盘ღ✿。目前ღ✿，国土资源部已经建立了矿产勘查办公室ღ✿，专门负责找矿突破战略行动实施工作的组织协调ღ✿、监督管理ღ✿、评估考核工作ღ✿；同时建立了矿产勘查技术指导中心ღ✿，作为国土资源部组织实施找矿突破战略行动的业务支撑与技术服务机构ღ✿，承担提供技术指导ღ✿、开展相关研究等职责ღ✿。

　　“各省国土资源厅也要组建相应管理机构和技术支撑机构ღ✿，负责本地区整装勘查工作的组织实施ღ✿。各个整装勘查区都要设立管理办公室ღ✿，明确行政负责人和技术负责人ღ✿，由省国土资源厅ღ✿、地方政府ღ✿、区内主要投资企业和勘查单位共同组成ღ✿，负责整装勘查区内勘查工作的统一部署和项目实施ღ✿。”上述人士称ღ✿，要改善外部工作环境ღ✿，各省国土资源厅与当地人民政府要建立外部环境保障机制ღ✿，优先保证整装勘查区内矿业用地需求ღ✿，共同协调矿业权人ღ✿、勘查单位ღ✿、社区等各方关系和收益分配ღ✿，营造良好的外部工作环境ღ✿。

　　记者了解到原版澳盘ღ✿，目前ღ✿，很多地方都建立了协调联动机制和利益共享机制ღ✿，收到了很好的效果ღ✿。如青海省政府与8个州（地ღ✿、市）政府签订维护地勘工作外部环境责任书ღ✿，明确责任主体是地方政府ღ✿；广西ღ✿、云南原版澳盘ღ✿、贵州ღ✿、江西ღ✿、新疆ღ✿、西藏等省（区）ღ✿，通过与地方政府签订合作框架协议或维护外部环境责任书等ღ✿，建立各级政府ღ✿、地勘单位新利体育官网ღ✿、企业与当地群众“利益共享”机制ღ✿，协调解决林地ღ✿、农用地ღ✿、环保ღ✿、社会治安等问题ღ✿，营造“和谐勘查”工作环境原版澳盘ღ✿，保障了整装勘查的顺利推进ღ✿。

　　而国土资源部矿产勘查技术指导中心下一步将重点从动态跟踪进展调整规划部署ღ✿、组织科技攻关开展技术服务指导ღ✿、总结推广经验提出措施建议等3个方面着手ღ✿，通过加强整装勘查跟踪指导ღ✿、全面推进老矿山找矿工作ღ✿、做好整装勘查区矿业权管理业务支撑ღ✿，进而做好找矿突破战略行动支撑与服务工作ღ✿。

　　“在推进整装勘查方面ღ✿，一是配合部ღ✿、局做好整装勘查区综合研究计划项目组织实施工作ღ✿；二是继续加大对整装勘查区的指导跟踪ღ✿，协调专家ღ✿，实行分区分片负责制ღ✿，及时掌握各整装勘查区工作进展情况新利体育官网ღ✿，解决工作中遇到的有关技术问题ღ✿。”陈仁义说ღ✿。