近日ღღ，由民政部主办的《社区》杂志2023年总第718期11月（下）ღღ，刊发我区天塔街社工站民主协商案例ღღ，报道天塔街社工站通过深度持续的社区协商议事工作方法来解决社区矛盾ღღ，为推动党建引领基层治理提供新思路ღღ。

　　天津市河西区天塔街道立达博兰社区吉兴大厦小区建于1997年ღღ，为商住两用房小区ღღ，小区内有两栋高层住宅ღღ，毗邻车流繁忙的黑牛城道ღღ，沿街皆为底商ღღ，其中餐饮店居多ღღ，且与小区内居民楼共用排水管道ღღ，经常出现污水跑冒现象ღღ，严重影响小区环境卫生和居民通行ღღ。小区还存在诸如公共设施的使用和维护ღღ、产权不清的公共场地占用ღღ、群租房等造成的环境和治安问题ღღ，且小区内部不同利益群体长期互相铰量ღღ，缺乏基本的信任和沟通ღღ。居民没有统一的利益表达渠道和对线 市民热线来反馈问题ღღ，成为街道信访最严重的小区ღღ，社区的工作非常被动ღღ。

　　面对庞杂的情况ღღ，天塔街道社工站以问题为导向ღღ，快速聚焦居民最迫切需要解决的污水跑冒问题ღღ。当街道相关部门应急快速处理后ღღ，社工站抓紧时机与社区“两委”一起ღღ，依托原有的楼门长服务小组ღღ，推动“小区共用管道养护”这一议题的协商讨论ღღ，期待长效解决污水跑冒引发的环境问题ღღ。在推动各方参与议事协商过程中ღღ，社工站通过及时搭建各级社区议事协商的阶梯ღღ，来推动社区各方之间通过对话打破僵局ღღ，增强小区居民自己解决问题的信心和能力ღღ。

　　社工站介入后ღღ，通过和楼门长ღღ、部分小区居民代表的座谈ღღ、走访ღღ，发现大案对污水跑冒的原因分析和解决意见差距很大匿踪库卡隆套装ღღ。为了打破僵局ღღ，推动社区更多居民的参与ღღ，社工站通过开放空间技木ღღ，广泛征集居民意见ღღ，实时张贴公示ღღ，再通过商户走访面谈ღღ、社区日租房排查等行动ღღ，深入调查情况ღღ，及时撰写《吉兴大厦污水外溢问题诊断与对策分析》ღღ，梳理了该事件的历史脉络ღღ、现状和影响ღღ、利益相关方及其意见态度ღღ。社工站通过这样的方式ღღ，搭建第一级阶梯匿踪库卡隆套装新利体育最新版appღღ，促进各利益主体对事件的全面客观认识国际新闻ღღ，ღღ，减少由于前期信息不对称造成的矛盾冲突ღღ，为下一步议事协商提供充足的信息准备ღღ。

　　同时ღღ，社工站发挥引入社会多方力量参与社区治理的功能ღღ，积极寻求专业技术的支持ღღ。社工站联系到社区人大代表中的律师来界定私产住宅共用设施设备管理的责任归属ღღ，邀请区排水所进行现场勘测ღღ，查明跑冒原因ღღ，给出可持续维护方案ღღ，为小区共用管道的长效治理迈出了关键的一步ღღ。

　　吉兴大厦污水外溢问题牵涉大厦业主ღღ、出租户ღღ、底商ღღ、社区居委会ღღ、基层政府部门等利益相关主体ღღ，这些利益主体应该承担不同的责任ღღ。通过权威部门的鉴定ღღ，查清了问题原因ღღ。街道相关部门提出了商户和居民作为责任方共同分摊全年管理维护费用的建议ღღ。但是这种解决方案匿踪库卡隆套装ღღ，楼门长代表并不认可ღღ。于是新利娱乐ღღ，社工站又搭起第二级阶梯ღღ，集中开展居民和商户的走访面谈匿踪库卡隆套装ღღ，为明确和解释各方需求与利益争取更多时间和机会ღღ。举办社区居民ღღ、楼门长共同参与的决策听证协商会ღღ，商户的一对一走访面谈ღღ，让利益相关方的情绪得到发泄ღღ，对方的诉求得到了理解ღღ。经过一个多月的时间新利体育官网ღღ。ღღ，大家从开始的强势主张到尊重对方利益ღღ，回归理性新利体育最新版appღღ，开展对话ღღ，达成由商户负责楼外院里的污水井ღღ、居民负责楼内主管的养护责任的共识党建工作ღღ。ღღ，商户集体聘请第三方公司进行定期清掏ღღ、疏通ღღ，餐饮商户按照营业面积比例分摊小区内公共管路相关维护费用ღღ。

　　小区污水跑冒问题得到有效解决ღღ，居民和商户的责任进行了分摊ღღ，但是如何促进居民和商户积极参与到社区治理中来ღღ，社工又搭建了第三级阶梯——协同社区居委会制定“吉兴大厦餐饮商户公共管路维护自律公约”ღღ，培育“吉兴商居共管小组”新利体育最新版appღღ。此时匿踪库卡隆套装ღღ，定期举行的楼门长议事协商能力实训小组也显现了成效ღღ，在小组开展过程中ღღ，一直强调议事规则ღღ，尊重每个主体的意见ღღ，鼓励每个意见得到充分表达ღღ，维持各方参与的权利ღღ。

　　居民与社区“两委”的关系也随着问题的解决重新建构起来ღღ。他们对社区“两委”的态度从最初的抱怨ღღ、否定质疑ღღ，到后来主动沟通对话ღღ，建言献策ღღ。居民参与社区治理的热情不断升温ღღ。

　　从年初介入小区污水跑冒问题解决ღღ，到积极搭建各级协商议事阶梯ღღ，天塔街道社工站先后组织了各种形式的协商活动11次ღღ，在组织协商的过程中ღღ，社工站在三个方面进行了深刻的思考ღღ。

　　思考一ღღ：社工的工作目标应定位于社区治理的层面ღღ，而不是某一社区问题解决的层面ღღ。社工需要将问题的解决作为社区治理整体来审视ღღ，整个事件的核心在于如何处理多方主体之间的关系和参与方的议事能力ღღ。因此ღღ，为了达到这个目标ღღ，社工需要关注赋能社区居委会和居民自治小组ღღ。在组织每次协商会议的过程中ღღ，社工跟社区书记一起研究ღღ，如何进行结构化设计ღღ，强调议事规则的实施ღღ；通过可视化展示聚焦事实分析ღღ，引导居民由情绪化表达转化为理性表达ღღ；会后迅速进行复盘ღღ，为将来社区治理打下良好的基础ღღ。

　　思考二ღღ：如何突破“议而不决ღღ、决而不落ღღ、落而不实”的困境ღღ。必须始终坚持对上负责与对下负责的态度新利体育最新版appღღ，以大多数居民满意为目标ღღ，坚持党建引领ღღ，依靠社区内生力量ღღ，一起找到最关键的原因ღღ，共同规划清晰的路径新利体育最新版appღღ，想到大家都能接受的解决方案新利体育最新版appღღ。

　　思考三ღღ：社工在社区民主协商中的身份角色和所需能力ღღ。从组织者ღღ、推动者到协作者ღღ，社工需要在党建引领下ღღ，发挥自己的专业优势ღღ，提供技术支持ღღ，如调研评估ღღ，项目方案策划ღღ、组织培育等ღღ。还需要发挥自己第三方的作用ღღ，在利益相关方矛盾冲突出现的时候ღღ，发挥润滑剂的作用ღღ，通过个案ღღ，小组等工作方法ღღ，获得服务对象的信任ღღ，建立专业合作关系ღღ，引入议事协商ღღ、冲突解决等专业工具ღღ，赋能社区ღღ，为社区治理打造良好的协作平台ღღ。